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北宋初期赵普提出解决地方割据的“三大纲领”

李赫2021-10-14 11:08:00  阅读次数:

北宋第二年(961年)的一天,在中国首都开封的皇宫里,赵匡胤皇帝问心腹大臣赵普:“自唐末以来,皇帝换了几茬,战争持续,百姓饱受刀剑之苦。原因是什么?”我很想结束战乱频繁的局面,让人民过上和平安定的生活。我该怎么办?"

赵普听了赵匡胤的话,想了一会儿,说道:“大哥,你能问起这件事,真是为民除害。其实世界之所以混乱,主要原因在于地方政府的领导人权力过大,国家领导人无法控制。这叫弱君强臣。试图治愈这种疾病没有困难。只需要削弱地方政府最高领导人的权力,控制他们的财权,恢复他们支配军队的权力。世界自然会稳定。”

赵普话音未落,赵匡胤笑嘻嘻地对赵普说:“你说得很好,削弱了地方政府最高领导人的权力,控制了他们的财权,收回了他们称霸军队的权力。你的方法应该是建国后的‘三大纲领’。我将命令有关部门逐步实施这一计划,认真做好这项工作。”

赵普的话揭示了晚唐战乱不断的原因,并把削弱权力、控制财权和恢复军权作为解决这一历史问题的三大方案。后来,赵匡胤将其运用到政治实践中,并扩展到加强中央集权的各个方面。

当时地方政府控制了土地、人民、财富和军队,所以敢于蔑视中央政府。因此,赵匡胤下令将地方政府驻地以外的地区置于中央政府的直接管辖之下。中央派出公务员担任市长、县长三年,直接向法院报告,不再由地方政府领导人领导,大大削弱了地方政府领导人的管辖权和权力。赵匡胤还在地方政府增设了“通判”的岗位,中央政府向各地派出了通判。传判是有特殊监视任务的官员,既不是州县长的副手,也不是州县长的下属。它直接受中央领导,起着制约地方领导的作用。赵匡胤还收回了地方政府首脑的司法权,恢复了县尉的编制。赵匡胤还禁止地方政府最高领导人截留财政收入,禁止地方政府官员及其亲属参与任何商业活动。规定地方政府征收的税收,除了最必要的开支外,都要上缴中央。赵匡胤还收回了地方政府最高领导人的兵权,中央政府统一管理地方军队。

赵普提出的“三个纲领”在到达宋太宗赵光义后继续执行。北宋初年,彻底解决地方割据问题,稳定社会是可能的,这与赵匡胤和赵普所表现出的政治洞察力和智慧是分不开的。

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李赫

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